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農村飲水安全項目建設管理辦法
瀏覽:15284 發布人:hbgs 發布時間:2014-03-09 10:04:21


其他生活生產設施,或者堆放垃圾的,由縣級以上人民政府水行政主管部

門責令停止違法行為,限期改正,可以處

5000

元以上

2

萬元以下的???。

  

第四十一條

違反本辦法有關農村飲水安全工程建設管理規定的,由有

關主管部門責令限期改正,并按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

  

第四十二條

各級人民政府及有關部門的工作人員在農村飲水安

全工程建設和管理工作中,有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的,依

法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。



其他生活生產設施,或者堆放垃圾的,由縣級以上人民政府水行政主管部

門責令停止違法行為,限期改正,可以處

5000

元以上

2

萬元以下的???。

  

第四十一條

違反本辦法有關農村飲水安全工程建設管理規定的,由有

關主管部門責令限期改正,并按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

  

第四十二條

各級人民政府及有關部門的工作人員在農村飲水安

全工程建設和管理工作中,有濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守情形的,依

法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。


國家發改委、水利部

《農村飲水安全項目建設管理辦法》

 

第一章    總則

    第一條為加快解決農村飲水安全問題,改善農民的生存環境和生活條件,國家決定在中央建設投資中安排部分資金,專項用于補助農村飲水安全工程建設。為加強計劃和項目管理,保證各項建設任務的順利完成,根據國家有規定,制定本管理辦法。

    第二條解決農村飲水安全問題的范圍,主要指解決農村(包括牧區、漁區、農墾區和農村學校)飲水不安全人口的生活飲水。凡因開礦、建廠、企業生產及其他人為原因造成水源變化、水質污染引起的農村飲水安全問題,由責任單位或責任人負責解決。

    第三條中央補助資金重點向中西部地區傾斜,東部地區以自籌資金為主解決。

    第四條各級發展改革部門商有關部門,落實好規劃的編制和報批、項目審批、計劃下達以及建設與管理的監管工作。水利部門商有關部門負責編制工程項目規劃、可行性研究報告和初步設計,組織和指導項目的實施及運行管理。衛生部門負責提出急需解決的地氟病、地坤病、血吸蟲病病區需要解決飲水安全問題的范圍和項目建成后的水質檢測、監測。

 

第二章  農村飲水不安全標準和解決標準

    第五條農村飲水不安全標準:水質、水量、方便程度和保證率四項指標中任何一項達不到《農村飲水安全衛生評價指標體系》基本安全規定的飲水不安全。

    第六條農村飲水安全工程建設標準:水質達到國家《生活飲用水衛生標準》或《農村實施(生活飲用水衛生標準)準則》要求;人均日生活供水量按不同分區正常年份為46-60升,干旱年份或季節為20-40升;居民從公共給水點取水往返時間不超過20分鐘;水源供水保證率不低于90-95%。

第三章   項目申報和審批

    第七條農村飲水安全項目參照建設項目管理程序管理。

    第八條原則上以地市為單元,由具有一定資質的規劃設計單位編制項目可行性研究報告,并按現行建設程序的有關要求,由省級發展改革(計劃)部門商水利部門審批。

    第九條地市級發展改革委和水利局根據年度計劃控制規模,聯合向省發展改革委和水利廳聯合編制省級年度項目建議計劃,報送國家發展改革委和水利部。

    第十條報送的文件材料包括:

    1、農村飲水安全年度項目建議計劃;

    2、所列項目可行性研究報告審批文件;

    3、省級有關部門對配套資金的承諾文件;

    4、上一年度項目建設情況總結,包括工程進度、效益、配套投資到位和中央補助投資的使用情況。

    第十一條 水利部匯總審核各省上報的年度項目建設計劃后,提出全國年度項目建議計劃送國家發展改革委。國家發展改革委根據各省和水利部的建議計劃對年度任務進行綜合平衡后,商水利部下達項目建設投資計劃。

 

第四章   資金籌措與管理

    第十二條   農村飲水安全項目所需要資金,由中央、地方和受益群眾共同負擔。省、地、縣各級人民政府要足額落實地方建設投資,其中省級安排的投資不低于30%。同時,各級地方政府還應安排相應資金用于農村飲水安全項目的技術審查、專題研究、技術推廣、人員培訓、檢查評估等項目管理工作,以及水源?;ず退始觳?、監測工作。

    第十三條   各渠道籌集的農村飲水安全工程建設資金,要在縣級以上主管部門專戶立賬,有條件的地方應按工程建設進度實行報賬制,保證資金安全,提高資金使用效率。

    第十四條    中央補助資金的農村飲水安全工程項目建成后,如出現反復或新增的飲水安全問題,由地方自行解決。

 

第五章  項目實施

    第十五條   根據審批的可行性研究報告和中央下達的年度投資計劃,以地市為單位編制項目實施方案,經省級水利部門審查后,由省級發展改革部門批復,報國家發展改革委和水利部備案。

以縣和鄉鎮為單位編制的項目實施方案,經省級發展改革和水利部門同意,可由地市級發展改革和水利部門審批,報省級發展改革和水利部門備案。

    第十六條    實施方案將要將項目計劃落實到村到戶,包括工程措施、投資規模、資金來源、解決農村飲水安全問題戶數、人數及完工時間、水份核算、建后管理措施等內容,并在當地新聞媒體進行公示。

    第十七條    村級計劃要根據工程類型和規模決定細化的程度。集中供水工程要細化到自然村,家庭水窖水池等工程要細化到戶。

    第十八條    實施方案的執行實行分級管理負責制,將任務層層分解,責任落實到單位和個人,并簽訂責任書。

    第十九條    對設計單位、施工隊伍和人員,制訂嚴格的選擇、使用的管理辦法。規模較大的集中供水工程,推行項目法人責任制、招標投標制和工程監理制。有條件的地區,主要工程材料和設備實行集中招標采購。

    第二十條    根據根據特點,建立健全行之有效的工程質量責任制和監管機制,包括工程質量行政領導責任制、參建單位工程質量領導人責任制以及工程質量檢查監督管理辦法等。

    第二十一條 省級發展改革委、水利廳全面負責對本省項目的監督和檢查。檢查內容包括組織領導、制度和辦法的制定、項目進度、工程質量、資金管理使用、合同執行情況等。

第六章    項目驗收

    第二十二條 項目完成后,有關地市在自驗合格的基礎上,向省級發展改革委、水利廳提出驗收申請。由省級水利部門商發展改革委、衛生廳等有關部門組織驗收。驗收結果報水利部備案。

    第二十三條 對項目村驗收檢查要有受益人簽字的實際受益人口和補助資金到戶統計表。集中供水工程要求以自然村為單位,每村有不少于3名村民代表簽字;家庭水窖、水池等工程要以戶為單位簽字。

    第二十四條 省級驗收采取隨機抽樣的辦法,抽樣縣不少于任務縣數的50%,每縣抽驗鄉不少于任務鄉的40%,每鄉抽驗村不少于任務村的30%。

    第二十五條 驗收主要針對組織領導、任務完成情況、工程質量、資金投入和工程管理等五個方面,按《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》進行。

    第二十六條 驗收評分按百分制計算,分為四個等級,總分90分以上的為優秀,80-90分為良好,70-79分為合格,小于70分為不合格。

    第二十七條 驗收結果將作為下年度安排項目的重要依據,對驗收不合格的地區和項目,要立即整改,并通報批評。

 

第七章    建后管理與維護

    第二十八條項目驗收合格后及辦理交接手續。按照水利部《關于加強村鎮供水工程管理的意見》,明確管理主體,制定管理措施,建立健全工程維修、養護、用水、節水、水費計收、水源?;さ雀饗罟嬲輪貧?,確保工程充分發揮效益。

 

第八章    目標責任管理

    第二十九條地方各級目標責任單位都要同目標管理單位簽訂目標責任書,明確雙方的任務與責任。

 

第九章     附則

    第三十條本辦法由國家發展改革委商水利部負責解釋。各地可根據本辦法,結合當地實際,制定實施細則。

    第三十一條 本辦法自發布之日起施行。